Con la participación de más de 45 expertos de instituciones nacionales, gobiernos locales, academia y actores no estatales, concluyó el Taller Multisectorial “Eficiencia Energética y Resiliencia Climática: Nuevos Estándares para la Vivienda en Cuba”, desarrollado durante dos jornadas en La Habana.
15 de junio de 2026
Al taller asistieron especialistas del CITMA, MICONS (Dirección General de Vivienda y CTN-40), INOTU, ONURE, Defensa Civil, los gobiernos locales de Guanabacoa, Batabanó, Cárdenas, Cienfuegos y Trinidad, la Universidad Tecnológica de La Habana (CUJAE), la Universidad Central Marta Abreu de Las Villas, la Unión Nacional de Arquitectos e Ingenieros de la Construcción de Cuba (UNAICC), así como representantes de Mipymes vinculadas a la producción local de materiales de la construcción.
El evento, organizado por ONU-Habitat en el marco del proyecto de apoyo preparatorio (Readiness) del Fondo Verde para el Clima (GCF) “Mejora de la eficiencia energética y de la resiliencia al cambio climático en barrios y comunidades de Cuba”, tuvo como objetivo fortalecer el cumplimiento de la normativa existente y facilitar la adopción de nuevos estándares de resiliencia climática en el sector de la vivienda y la infraestructura urbana.
Cuba, como Pequeño Estado Insular en Desarrollo (SIDS), enfrenta amenazas climáticas crecientes: elevación del nivel del mar, huracanes más intensos, sequías prolongadas y aumento de las temperaturas. El huracán Melissa, que en octubre de 2025 afectó a cerca de 200,000 viviendas, fue un recordatorio contundente de la vulnerabilidad del parque habitacional cubano, donde el 35% de las viviendas se encuentra en condiciones regulares o malas.
A ello se suma que el sector residencial consume el 58% de la electricidad del país, con una matriz energética que depende en un 95% de combustibles fósiles, lo que convierte a la vivienda no solo en un problema habitacional, sino en un desafío energético.
“La eficiencia energética y la resiliencia climática no son etiquetas que se pegan a un proyecto. Son decisiones que se toman al principio: desde el diseño arquitectónico, en la elección de un material de la construcción, en la exigencia de una protección solar”, destacó durante el cierre ONU-Habitat.
El taller se estructuró en torno a tres temas fundamentales: Diagnóstico y fortalecimiento del cumplimiento normativo, Materiales locales y economía circular y Gobernanza, capacidades e implementación.
Los participantes analizaron las brechas en la aplicación del Decreto Ley 345/2019 sobre fuentes renovables y uso eficiente de la energía. Se debatió sobre los cuellos de botella institucionales que limitan el control desde los gobiernos locales.
Expertos como el Arq. Juan Carlos Pérez Botello compartieron experiencias concretas de construcción con arcilla local sin cemento ni acero, mientras que la Ing. Nelly Cuello y el Ing. Ramón Sergio Medina Herrera presentaron metodologías para evaluar técnica y financieramente los biomateriales. La Ing. Selene Fanego Serrat abordó la necesidad de actualizar los códigos de construcción con enfoque de resiliencia climática, tomando como referencia experiencias de Pequeños Estados Insulares del Caribe.
El Arq. José Mena Alvarez (INOTU) expuso cómo los planes municipales reflejan —o no— las directrices de la NDC y la Tarea Vida, y propuso la creación de un “Anexo Climático” obligatorio en cada plan general. Delilah Díaz Fernández (MICONS) presentó los avances de las normativas y propuso una versión simplificada para vivienda unifamiliar. Lucía Favier, especialista en datos, introdujo el potencial de la inteligencia artificial para procesar información pública y generar indicadores de implementación.
Un espacio importante fue la Mesa de Trabajo donde cuatro equipos multidisciplinarios, que trabajaron el caso de municipios resilientes construyeron, mediante técnicas de inteligencia colectiva, una hoja de ruta única para la preparación del plan de acción INOTU – MICONS DGV – MICONS CTN-40.
La hoja de ruta validada incluye:
- Diagnóstico de brechas en el cumplimiento de normas de eficiencia energética, destacando la ausencia de criterios energéticos en el dictamen técnico de legalización y la falta de formación de inspectores municipales.
- Cinco acciones prioritarias, entre ellas: incorporar criterios mínimos de eficiencia energética en el dictamen técnico (plazo corto, liderado por MICONS DGV e INOTU); capacitar a inspectores municipales de los cinco municipios priorizados (Guanabacoa, Batabanó, Cárdenas, Cienfuegos y Trinidad); actualizar los planes generales con criterios climáticos; diseñar un sistema piloto de incentivos para viviendas eficientes; y desarrollar especificaciones técnicas provisionales para tres materiales locales prioritarios.
- Mecanismos de validación interinstitucional, con un encuentro intersectorial de decisores en el próximo semestre.
- Cronograma, responsables e indicadores concretos para cada acción.
Al cierre del taller, las instituciones presentes expresaron acciones para promover el cumplimiento de objetivos: MICONS DGV impulsará el liderazgo del diseño de la lista de verificación para el dictamen técnico en un plazo de seis meses, INOTU aseguró que se priorizará la actualización de los planes generales de los cinco municipios priorizados antes de finalizar 2026, los gobiernos se comprometieron a participar activamente en el piloto y a reportar resultados semestralmente, la ONURE ofreció el respaldo técnico y la capacitación en eficiencia energética y representantes del CITMA y la academia también expresaron su respaldo a la hoja de ruta.
La hoja de ruta validada será formalizada en un documento que circulará a todas las instituciones participantes y se presentará ante el Comité Técnico Nacional de Normalización de Diseño Bioclimático (CTN-40) y la Dirección General de Vivienda del MICONS. Los resultados del taller alimentarán directamente otros productos del proyecto GCF, así como la nota conceptual final que se presentará al Fondo Verde para el Clima.
Además, se anunció que desde el proyecto y su Comité Técnico y Directivo se realizará el seguimiento para monitorear el avance de la hoja de ruta.
“No podemos seguir teniendo planes que ignoran el clima. No podemos seguir aprobando proyectos que no consideran la orientación o la protección solar y otras soluciones pasivas. La hoja de ruta que hoy validamos es el primer paso concreto para que los compromisos nacionales se conviertan en reglas que regulen cada nueva construcción, cada rehabilitación, cada espacio público.” destacó la Arq. Ibis María Menéndez Cuesta González, Directora General de Planeamiento del INOTU.
El taller demostró que en Cuba hay capacidad técnica, hay voluntad política y hay un camino claro. Ahora falta lo más difícil: sostenerlo en el tiempo. Desde ONU-Habitat, desde el proyecto GCF, desde cada institución presente en el taller, se afianzó el compromiso de acompañar ese camino.
